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白银市城投公司工作规则
来源:本站原创    点击数:8638    更新时间:2015-06-19         ★★★

白银市城投公司工作规则

(试  行)

 

第一章  总则

 

一、为规范公司工作,按照《公司法》、中办国办《关于进一步推进国有企业贯彻落实三重一大决策制度的意见》和有关规定,制定本规则。

二、公司发展思路是:认真贯彻落实市委、市政府深化国有企业改革精神,遵循“市场化转型、集团化管控、多元化发展、精细化管理”基本原则,按照“一年建机制、两年打基础、三年见成效”的发展目标,进一步树立市场化理念和创新理念,抢抓市场机遇,强化企业内控,提升治理水平,积极探索实体经济发展新思路,推进企业加快转型。

 

第二章  领导职责

 

三、公司领导班子成员要认真履行法律法规赋予的各项职责,忠于职守,求真务实,勤勉廉洁。

四、公司党委按照党章规定履行职责,发挥领导核心作用。党委书记主持党委工作,党委委员根据分工,履行职责。

五、公司实行董事会领导下的总经理负责制。董事长主持董事会工作,总经理负责公司全面工作,副总经理协助总经理工作。工作中的重大事项,须经党委会或董事会讨论决定。

六、副总经理按照分工负责处理分管工作。受总经理委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表公司对外参加活动。工作中的重要情况和重大问题,要及时向总经理、董事长报告。

七、董事长出国、出差、脱产学习等期间,委托总经理主持日常工作。总经理出国、出差、脱产学习等期间,可委托一名副总经理主持日常工作。

八、公司各部室、下属公司主要负责人领导本部室、公司的工作,其他负责人协助主要负责人开展工作。主要负责人出国、出差、学习等期间,应当委托一名其他负责人主持工作。

 

第三章  实行科学民主决策

 

九、健全重大事项决策的规则和程序,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制,实行科学决策、民主决策和依法决策。

十、公司经营发展中凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(“三重一大”),由党委会、董事会集体研究决定,并报告市国资委。具体是:

(一)重大决策事项,是指法律法规和党内法规规定的应当由董事会、职工代表大会和党委决定的事项。主要包括公司贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施,公司发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策,公司党的建设和安全稳定的重大决策,以及其他重大决策事项。

(二)重要人事任免事项,是指公司直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括公司中层以上管理人员和下属企业经营管理人员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定,向控股和参股企业委派股东代表,推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人,以及其他重要人事任免事项。

(三)重大项目安排事项,是指对公司资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划,融资、担保项目,期权、期货等金融衍生业务,重要设备和技术引进,采购大宗物资和购买服务,重大工程建设项目,以及其他重大项目安排事项。

(四)大额度资金运作事项,是指超过由公司或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的公司领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用,超预算的资金调动和使用,对外大额捐赠、赞助,以及其他大额度资金运作事项。

十一、凡提交党委会、董事会审议的事项,都要经过深入调查研究,进行必要性、可行性和合法性论证;涉及相关部室的,应当充分协商;涉及公司外的,应当事先听取意见,必要时举行听证会。

十二、在做出重大决策前,根据需要通过多种形式,征求各方面的意见和建议,并进行充分讨论。

十三、各部室、下属公司重大事项必须向分管领导请示、报告。

十四、各部室、下属公司必须贯彻落实党委会、董事会确定的各项决策,及时向分管副总经理和总经理反馈执行情况。

十五、加强公司工作的前瞻性、系统性,搞好年度工作安排布局,并根据形势任务要求编制公司发展规划。每年年初要通过必要的方式传达上级有关会议精神和决策部署,召开董事会,总结上年度工作,安排部署当年的重点任务。明确各项工作的内容、责任人、完成期限等,以公司总经理例会挂销号的方式逐项落实。

 

第四章  健全监督制度

 

十六、依照有关法律的规定,接受司法机关实施的监督,同时自觉接受国资、审计等部门的专门监督。对监督中发现的问题,要认真查处和整改并向相关部门、市政府报告。

十七、加强公司内部监督。加强监督检查工作,及时发现并纠正违法行为。

十八、虚心接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的涉及公司的重大问题,要积极主动地查处和整改并向市国资委、市政府报告。

十九、推行绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究。

 

第五章  加强廉政建设

 

二十、严格落实党风廉政建设党委主体责任、党委书记第一责任、党委委员的领导责任和公司纪委、监事会、工会组织的监督责任,对职权范围内的事项要按照程序和时限积极负责地处理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

二十一、各部室、下属公司要认真梳理办事流程,查找岗位风险点,及时防控风险。主要负责人年终要向公司汇报党风廉政建设情况。

二十二、严格执行财经纪律,规范公务接待。坚持艰苦奋斗、例行勤俭节约,切实降低运行成本,建设节约型企业。

二十三、领导干部要廉洁从政,严格执行中央、省、市有关规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利,损害公司利益。

 

第六章  会议制度

 

二十四、公司会议主要分为七类,分别是党委会、董事会、董事长办公会、总经理办公会、重点商务活动谈判董事长办公会、全体党员大会和全体职工大会。

二十五、会议的议题和任务:

(一)党委会:审议向市委的重要请示、报告;研究党建、廉政工作和党内人事任免等事项;按照规定召开党委(中心组)学习会和民主生活会;其他需要党委会审议的事项。

(二)董事会:研究贯彻落实市委、市政府和市国资委的决定、指示;研究有关公司重大业务工作;研究公司高管等人事任免事项;审定年度工作计划、会议计划、培训计划等;审定财务预决算及专项经费的安排、重大项目、审计报告等;通报工作情况,部署工作任务;其他需要研究决定的事项。

(三)董事长办公会:传达市委、市政府和市国资委的有关决定、指示;宣布重大决定及其他重要事项;安排近期主要工作;通报工作进展情况;研究部室负责人、下属公司负责人等人事任免事项。

(四)总经理办公会:公司内部协调,研究处理专项业务工作,研究重点任务和工作挂销号事宜等。

(五) 重点商务活动谈判董事长办公会:对公司各商务谈判组上报的商务谈判结果进行审定。

(六)全体党员大会:根据市委要求,传达党中央、省委、市委重要会议精神、决定、指示,通报重大情况。

(七)全体职工大会:传达市委、市政府重要会议精神、决定、指示,通报重大情况,进行形势教育和思想政治教育,部署重要工作,进行年度工作安排和年终工作总结。

二十六、会议的召集和参加人员:

(一)党委会由党委书记或书记委托的副书记召集和主持,党委委员参加。根据工作需要,由会议召集人确定列席会议人员。需要扩大范围的,可召开党委扩大会。

(二)董事会由董事长或董事长委托副董事长召集,公司董事参加。纪委书记、工会主席、监事会主席、总会计师、办公室主任和有关部室、下属公司主要负责人列席会议。其他列席会议人员根据工作需要,由会议召集人确定。

(三)董事长办公会由董事长召集,公司董事参加。纪委书记、工会主席、监事会主席、总会计师、办公室主任和有关部室、下属公司主要负责人列席会议。

(四)总经理办公会根据工作需要由总经理或总经理委托副总经理召集,相关副总经理、总经理助理、总会计师及相关部室、下属公司主要负责人参加。

(五) 重点商务活动谈判董事长办公会根据工作需要由董事长或董事长委托副董事长召集,重点商务谈判领导小组全体成员参加,纪委书记、工会主席、监事会主席和有关部室、下属公司主要负责人列席会议。

 (六)全体党员大会由党委书记或书记委托副书记召集,全体党员参加。

(七)全体职工大会由董事长或总经理召集,各部室、下属公司全体职工参加。

二十七、议题的确定和时间安排:

(一)党委会议题由党委委员提出,党委书记确定。党委会一般每月召开一次。

(二)董事会议题由董事提出、总经理审核、董事长审定。一般每年召开1-2次,必要时随时召开。

(三)董事长办公会议题由董事长确定。具体时间根据工作需要确定。

(四)总经理办公会议题和时间由总经理确定。

(五) 重点商务活动谈判董事长办公会由董事长或董事长委托的副董事长确定。

(六)全体党员大会和全体职工大会的时间根据工作需要确定。

二十八、会务工作分工:

(一) 党委会、董事会、董事长办公会、总经理办公会、重点商务活动谈判董事长办公会、全体党员大会、全体职工大会由办公室负责。办公室指定专人负责会议的通知、记录、纪要起草等。记录员要如实记录会议议题、发言、表决等内容。必要时经请示会议召集人可进行录音、摄像。会议纪要按规定报会议召集人、董事长审核签发。

二十九、有关要求:

(一) 各类会议要在扎实调研、充分征求意见的基础上,认真做好会前各项准备,凡是涉及其他部室、下属公司的业务,提交会议讨论前要充分交换意见,尽量协商一致。

    承办部室、下属公司要根据会议类别和会议召集人的要求,提前在办公室领取会议议题单,认真填写好会议事项内容、时限、列席人员等,经分管领导同意后,按会议类型呈送召集人审核。提前将会议审议的有关材料送办公室,由办公室归集事项并汇报召集人,确定会议召开时间。

会议决定的事项由有关部室、下属公司贯彻落实,办公室负责催办、督查,并及时向召集人报告。

(二))办公室要根据会议类别和会议召集人的要求,提前将会议名称、时间、地点等事项,通知会议参加人。

(三)参会人员不得迟到、早退,各部室、下属公司主要负责人因事不能到会的,要向会议召集人请假,经同意后委托其他负责人参会并及时告知办公室。

(四)严格执行保密制度,会议确定的保密事项,参会人员不得透露。

 

第七章  公文审批

 

三十、公司的各类公文,应当符合《中华人民共和国国家标准党政机关公文格式》(GB/T9704-2012)、《白银市实施<国家党政机关公文处理工作条例>细则》要求。除市政府领导交办事项和必须直接报送的涉密事项外,不得直接向市政府领导个人报送公文。报送市政府的请示性公文,如与其他政府部门有分歧意见,经主动协商不能达成一致的,应当列出各方依据和理由,提出办理建议。

三十一、以公司党委名义上报市委的文件,由党委书记签发。党委书记外出时,由书记委托的副书记签发。以公司名义制发的各种文件,经分管领导初审后,报总经理审核,董事长签发。涉及其他领导分管工作的,须经有关领导审核。与其他单位的会签文件,报董事长签发。

三十二、公司领导审批签发文件应当表示明确的意见,并签署姓名和时间。未经领导签发的文件,办公室不得登记编号。

三十三、各部室、下属公司要严格按照办文程序,保证公文质量,报送公司领导审批签发的文件必须由部室、下属公司主要负责人、分管领导签字并经办公室审核。未经办公室审核的,公司领导不予签发。

 

 

第八章  请示报告

 

三十四、对市委、市政府和市国资委重要会议、重大决策及有关城投工作重要指示的贯彻落实情况、涉及城投工作的重要情况和重大问题,要及时向市委、市政府及市国资委请示、报告。

三十五、公司领导参加市委、市政府及市国资委重要会议后,应及时将会议材料交办公室送相关领导传阅。需要其他领导知晓的,应在会议结束后及时将会议精神通报其他领导。各部室、下属公司主要负责人参加有关单位的会议,要及时将会议情况报分管领导,重要事项要告知办公室或公司主要负责人。

三十六、公司全体员工实行请销假制度。党委书记、董事长出差、休假应按照市委办、市政府办《关于进一步加强领导干部外出报告工作的通知》(市委办发〔2014〕48号),向分管副市长、市长报告,并报市委办、市政府办备案。总经理外出开会、考察、休假、病假、事假等,报告董事长批准。公司其他高管外出开会、考察、休假、病假、事假等,报告总经理同意,董事长批准。各部室、下属公司主要负责人出差、休假,经分管领导审核,总经理批准。各部室、下属公司其他人员出差、休假,1天以内的,由所在部室、下属公司负责人审核,办公室负责人批准;2天内的,由所在部室、下属公司主要负责人签署意见,分管领导批准;3天或3天以上及已累计事假20日以上申请请假的,所在部室、下属公司主要负责人签署意见,分管领导核准,总经理审批。公司所有人员公务出行须填写公务出行审批单,请假事项均须填写请假单,凡未经批准的公务出行一律不准报销任何费用,未经批准的请假事项一律视为旷工。实行事前请假,严禁事后补假,特殊情况没有及时请假的,须充分说明理由,返岗后1个工作日内补办请假手续。所有公务出行人员、请假人员要将批准的相关手续,以及往返时间、地点、联络方式报办公室备案。

 

第九章  激励奖惩

 

三十七、注重实绩,奖优罚劣。要把平时考核和年终考核结果同员工选拔使用结合起来,有效发挥平时考核与年度考核的激励作用。

三十八、经考核,因主观努力不够、措施不力等原因而造成工作任务没有落实的,严格兑现绩效工资;工作出现重大失误、造成重大后果和不良影响的,按程序予以辞退或解聘,并承担相应责任。

 

第十章  纪律和作风

 

三十九、坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及市委、市政府、市国资委和公司党委、董事会的决策部署,严格遵守纪律,令行禁止。

四十、各部室、下属公司要各司其职,各尽其责,顾全大局,团结协作,维护公司荣誉和形象。重要工作、重大事项,要及时向分管领导和主要领导请示、报告。

四十一、公司新闻报道稿件由办公室负责人审核后,依次报分管领导、总经理、董事长审定。各部室、下属公司发布新闻、代表公司接受采访或发表言论,须经分管副总经理、总经理、董事长批准。未经批准,不得擅自发布。

四十二、严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护公司荣誉和利益。

四十三、严格执行请销假和考勤制度,按规定的程序和权限办理请假审批手续,考勤要坚持专人负责,实事求是,严肃认真。

四十四、加强党委领导班子思想政治建设,坚持中心组学习制度和民主生活会制度。

四十五、切实加强自身建设,引导全体党员、职工严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,积极营造良好的学习、工作、制度和人际环境,努力把公司建设成政治坚定、团结务实、开拓创新、廉洁高效的现代企业。

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